今年，政府工作报告将“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”置于全年工作任务的首要位置。报告要求，加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。

　　多年以来，我国推动供给侧结构性改革与扩大有效需求协同发力，实现需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，推动经济可持续高质量发展。随着总需求不足成为当前经济运行的突出矛盾，政府工作报告提出，持续深化供给侧结构性改革，着力破解消费供给的结构性矛盾，更加注重以高质量供给引领需求、创造需求。与此同时，政府工作报告进一步强调“促进消费和投资更好结合”，显示要偏重扩大内需与促进消费，供给侧要更好地服务于这个目标。

　　我国长期存在消费短板，这在一定程度上影响了超大规模市场的优势。当前，随着国际环境不确定性增强，国内需求不足的问题会更加凸显，因此需补上消费短板，挖掘国内市场的消费潜力，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级。

　　我国拥有14亿人口组成的超大规模市场，中高收入群体处于消费升级过程，在满足基本商品需求的基础上，他们往往希望本地能够提供更高品质的服务，但这方面供给仍待进一步增强。同时，中低收入群体以商品需求为主，但消费能力相对不足，影响了消费潜力的释放。因此，亟需对不同群体采取有针对性的措施促进消费。

　　应持续增加中低收入群体的收入，创造更多就业，促进居民增收，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。今年应届高校毕业生1222万人，脱贫人口务工规模需要保持在3000万以上，还有大量的农村转移劳动力需要实现稳定就业，就业总量压力较大，群众就业增收面临压力。

　　要强化对中低收入群体的民生投入与保障。财政政策要“更加注重惠民生、促消费、增后劲”，具体就是要在保障和改善民生中打造新的经济增长点，服务于民生，支持扩大就业、促进居民增收减负。财政资金增加民生投入会提高中低收入群体的获得感与安全感，增强消费信心，形成经济发展、民生改善与消费增长的良性循环。

　　中高收入群体的消费供给还有大量提升空间。首先，他们希望有高质量的产品满足自己的升级需求。以汽车为例，我国新势力新能源汽车企业几乎都是从中高端产品入手并逐步发展起来的，华为三叠屏手机供不应求、《哪吒2》电影票房超过149亿元等，都表明高质量产品消费潜力巨大。要继续推动创新发展战略，通过创新实现更多具有国际水平的新产品与新服务。

　　中高收入群体具有庞大的服务消费升级需求，但目前市场供不应求，因此需大力发展高质量服务业。由于服务业具有明显的本地化特征，且服务业存在相对较高的准入门槛，使得服务业竞争相对较少、进步相对缓慢。比如，中高收入群体更加追求精神和健康目标，因而对高端医疗、养老、家政、旅游、文化、体育等需求多。因此，应从放宽准入、减少限制、优化监管入手，加大开放力度，增加优质服务业供给。优先满足具有消费能力的中高收入群体的需求，能起到涓滴效应，创造更多就业岗位，拉动经济增长，实现良性循环。

　　对于所有工作人群而言，影响服务业消费的主要障碍之一是“时间”。公众在节假日集中出行容易导致人流和交通拥堵等情况，这会影响人们的出行体验股票里的杠杆，进而阻碍服务业消费需求的释放。因此，应落实和优化休假制度，为促进消费创造条件。促进消费是一个系统性的工作，应从就业增收、供给质量、消费环境、福利保障等多维度协同推进，同时保持宏观经济的稳定性，才能有效促进消费。应以服务业为重点，推动改革，激活市场，释放消费升级的服务业红利。

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